Risikomanagement der Öffentlichen Hand (eBook)

Frank Scholz, Andreas Schuler, Hans-Peter Schwintowski (Herausgeber)

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2009
XVIII, 392 Seiten
Physica (Verlag)
978-3-7908-2143-7 (ISBN)

Infos

Der Gesetzgeber hat die Rahmenbedingungen für Risikomanagementsysteme in den letzten Jahren in Deutschland für private Unternehmen immer wieder verschärft. Die Öffentliche Hand selbst nutzt Risikomanagementaspekte jedoch nicht so stringent, wie sie es von privaten Wirtschaftsunternehmen erwartet. Das Buch bietet als erste systematische Abhandlung zum Thema eine gründliche theoretische Fundierung sowie Überblicksartikel zu den rechtlichen Bestimmungen, dem Wirtschaftsprüferrecht und vor allem Praxisbeispiele zum Aufbau eines Risikomanagementsystems.

Inhalt

Inhaltsüberblick 6
Inhaltsverzeichnis 8
TEIL I: GRUNDLEGUNG 17
I.1 Zum Stand in der Praxis und vom Sinn eines Risikomanagements der Öffentlichen Hand 17
I.2 Gliederung des Buches 22
I.3 Fazit 28
I.4 Literatur- und Quellenverzeichnis 29
TEIL II: EINORDNUNG DES RISIKOMANAGEMENTS DER ÖFFENTLICHEN HAND 32
II.1 Öffentliches Risikomanagement – zukünftige Herausforderungen an Staat und Verwaltung 32
II.1.1 Begriffliche und inhaltliche Strukturierung öffentlicher Risiken 32
II.1.1 Begriffliche und inhaltliche Strukturierung öffentlicher Risiken 32
II.1.2 Analyse und Management öffentlicher Risiken 52
II.1.3 Thesenartige Schlussfolgerungen 86
II.1.4 Literatur- und Quellenverzeichnis 88
II.2 Risikomanagement der Öffentlichen Hand – Erfahrungen aus den angelsächsischen Ländern 93
II.2.1 Einleitung 93
II.2.2 Analysen zu einzelnen Ländern 96
II.2.3 Fazit 121
II.2.4 Informationsquellen zum Risikomanagement in den angelsächsischen Ländern 124
II.2.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 127
II.3 Risikomanagement aus Sicht des Öffentlichen Sektors der Schweiz 131
II.3.1 Ausgangslage und Beweggründe für ein Risikomanagement der Öffentlichen Hand aus Schweizerischer Sicht 131
II.3.2 Risikoverständnis und Risiken im Öffentlichen Sektor 136
II.3.3 Konzeptionelle Grundlagen für das Risikomanagement der Öffentlichen Hand 140
II.3.4 Kurzdarstellung zweier Praxis-Beispiele aus der Schweiz 159
II.3.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 166
II.4 Risikomanagement – Eine Herausforderung für Deutsche Kommunen 168
II.4.1 Einführung 168
II.4.2 Der Begriff des Risikos und des Risikomanagements 169
II.4.3 Gründe für die Einführung eines Risikomanagements 169
II.4.4 Strategische und operative Ebene des kommunalen Risikomanagements 171
II.4.5 Ausblick 179
II.4.6 Literatur- und Quellenverzeichnis 180
II.5 Risikomanagement aus Sicht der öffentlichen Finanzkontrolle 183
II.5.1 Einführung 183
II.5.2 Risikomanagement der Öffentlichen Hand 184
II.5.3 Nutzung des Risikomanagements 191
II.5.4 Wertung 192
II.5.5 Fazit 193
II.5.6 Literatur- und Quellenverzeichnis 193
TEIL III: GESETZLICHER RAHMEN FÜR DAS RISIKOMANAGEMENT DER ÖFFENTLICHEN HAND 195
III.1 Gesetzlicher Rahmen für das Risikomanagement im öffentlichen Recht 195
III.1.1 Fehlende Definition für das Risikomanagement im öffentlichen Recht 195
III.1.2 Verfassungsrechtliche Grundlagen 199
III.1.3 Das Gesetz über die Grundsätze des Haushaltsrechts des Bundes und der Länder 201
III.1.4 Bundeshaushaltsordnung – Landeshaushaltsordnungen 202
III.1.5 Gemeindewirtschaftsrecht 204
III.1.6 Insolvenzunfähigkeit von Bund, Ländern und Gemeinden 207
III.1.7 Staatshaftung (Francovich-Doktrin) 209
III.1.8 Literatur- und Quellenverzeichnis 214
III.2 Die rechtlichen Rahmenbedingungen für öffentliche Unternehmen 216
III.2.1 Begriff des öffentlichen Unternehmens 216
III.2.2 Die Anwendbarkeit von § 91 Abs. 2 AktG auf öffentliche Unternehmen 217
III.2.3 Das Haushaltsgrundsätzegesetz 230
III.2.4 Public Corporate Governance Kodex 231
III.2.5 Public Private Partnerships 233
III.2.6 Prozessrisikomanagement 235
III.2.7 Literatur- und Quellenverzeichnis 237
III.3 Aufgabenfelder des Wirtschaftsprüfers im Bereich des Risikomanagements von Unternehmen der Öffentlichen Hand 241
III.3.1 Einleitung 241
III.3.2 Das interne Kontrollsystem als Gegenstand der Abschlussprüfung 242
III.3.3 Erweiterung der Abschlussprüfung nach § 53 HGrG 245
III.3.4 Die Prüfung des Risikofrüherkennungssystems als Bestandteil der erweiterten Abschlussprüfung nach § 53 HGrG 248
III.3.5 Compliance-Management-Systeme 258
III.3.6 Fazit 263
III.3.7 Literatur- und Quellenverzeichnis 264
III.4 Risikoverarbeitung in der Bilanz versus Kameralistik 267
III.4.1 Einleitung 267
III.4.2 Verarbeitung von Risiken im Rechnungswesen der Öffentlichen Hand 268
III.4.3 Risikoverarbeitung im Rechnungswesen von Kaufleuten 271
III.4.4 Zusammenfassung und Ausblick 278
III.4.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 282
TEIL IV: PRAXISBEISPIELE FÜR RISIKOMANAGEMENT DER ÖFFENTLICHEN HAND 285
IV.1 Risikoverteilung in Modernisierungsprojekten der Bundeswehr 285
IV.1.1 Grundlagen der Risikoverteilung 287
IV.1.2 Vorgehensmodell Risikoverteilung bei Modernisierungsprojekten 289
IV.1.3 Fazit und Ausblick 297
IV.2 Aufbau des Risikomanagementsystems der MVV Energie AG 299
IV.2.1 Einleitung 299
IV.2.2 Aufbauphasen des Risikomanagementsystems 301
IV.2.3 Limitsystem 310
IV.2.4 Organisatorische Zuordnung 313
IV.2.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 314
IV.3 Risikomanagement bei den Berliner Wasserbetrieben 316
IV.3.1 Aufgaben und Entwicklung der Berliner Wasserbetriebe 316
IV.3.2 Der Risikomanagementprozess 318
IV.3.3 Risikomanagement und Balanced Scorecard 325
IV.3.4 Ablauf Risikomanagement 332
IV.3.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 341
IV.4 Risikomanagement im Öffentlichen Personen-Nahverkehr 342
IV.4.1 Risiken und Chancen erfordern ein Risikomanagementsystem 342
IV.4.2 Die BVG 343
IV.4.3 Ziele des Risikomanagementsystems 344
IV.4.4 Risikoanalyse und Risikobewertung 345
IV.4.5 Risikosteuerung und Risikobewältigung 349
IV.4.6 Umsetzungscontrolling 350
IV.4.7 Risikomanagement-Systemdokumentation 352
IV.4.8 Fazit und Ausblick 353
IV.4.9 Literatur- und Quellenverzeichnis 355
IV.5 Risikomanagement bei einem öffentlichen Unternehmen der Abfallentsorgung 356
IV.5.1 Rechtliche Grundlagen zur Einrichtung eines Risikomanagementsystems in öffentlichen Unternehmen 356
IV.5.2 Anforderungen an ein modernes Risikomanagement 358
IV.5.3 Praxisbeispiel aus der Abfallwirtschaft: Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen (ZAW) 362
IV.5.4 Ausblick 372
IV.5.5 Literatur- und Quellenverzeichnis 373
IV.6 Der Risikomanagementprozess im Krankenhaus 375
IV.6.1 Vivantes - Netzwerk für Gesundheit 375
IV.6.2 Bedeutung des Risikomanagements für Krankenhäuser 376
IV.6.3 Darstellung der Risiken im Krankenhaus 378
IV.6.4 Aufbau eines Risikomanagementsystems bei Vivantes 381
IV.6.5 Aktualisierung der Risikosituation 384
IV.6.6 Literatur- und Quellenverzeichnis 384
TEIL V: SCHLUSSBETRACHTUNG UND ÜBER DIE AUTOREN 386
V.I Schlussbetrachtung 386
V.2 Über die Autoren 389

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 31.5.2009
• Zusatzinfo: XVIII, 392 S.
• Verlagsort: Heidelberg
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Politik / Verwaltung
• Themenwelt: Wirtschaft ► Betriebswirtschaft / Management ► Finanzierung
• Themenwelt: Wirtschaft ► Volkswirtschaftslehre
• Schlagworte: Kommune • Öffentliche Risiken • Öffentliche Risikopolitik • Öffentliches Haushalts- und Rechnungswesen • öffentliche Unternehmen • Öffentliche Verwaltungen • Public Management • Verwaltung
• ISBN-10: 3-7908-2143-8 / 3790821438
• ISBN-13: 978-3-7908-2143-7 / 9783790821437