Staatlichkeit, Deliberation und Facework (eBook)

Eine qualitative Analyse von Interaktionen in der öffentlichen Verwaltung

Oliver Schmidtke (Autor)

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2018 | 1. Auflage
380 Seiten
Herbert von Halem Verlag
9783744511797 (ISBN)

Infos

Die Begegnung zwischen Bürgern und Mitarbeitenden der öffentlichen Verwaltung kann nicht lediglich als bürokratische Implementation von Normen verstanden werden und folgt nicht dem Muster einer 'lebenden Maschine' (Max Weber), sondern Interaktionen auf Ämtern enthalten Praktiken des Austauschs von Argumenten und Gegenargumenten. Die Dialoge zwischen Bürgern und Mitarbeitenden der öffentlichen Verwaltung bleiben auf Entscheidungen bezogen, die getroffen werden müssen: Wieviel Steuern sollen bezahlt werden? Kann eine Eheschließung angemeldet werden? Können Passdokumente ausgestellt werden? Darin zeigen sie Anteile von Deliberationen. Die soziologische Studie untersucht Interaktionen auf Finanz-, Standes- und Bürgerämtern und arbeitet heraus, wie sich in solchen deliberativen Anteilen Staatlichkeit auf der Mikroebene realisiert. Die übliche Beschränkung des Begriffs der Deliberation auf die Legislative kann überwunden und eine Perspektive begründet werden, die auch administratives Handeln in der staatlichen Exekutive als Teil der deliberativen Demokratie begreift. Methodisch werden Prinzipien der Konversationsanalyse mit solchen der Objektiven Hermeneutik verbunden.

Oliver Schmidtke, PD Dr., ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am SFB 'Medien der Kooperation' / Universität Siegen. Er studierte Soziologie, Philosophie, Psychoanalyse und ev. Theologie an der Goethe-Universität Frankfurt und der Phillips-Universität Marburg und war wissenschaftlicher Assistent am Fachbereich Gesellschaftswissenschaften der Goethe-Universität. Seine Forschungsschwerpunkte sind: Verwaltungs- und Kultursoziologie, qualitative Methoden, Interaktionsanalyse, Architektursoziologie, politische Soziologie. Ausgewählte Monographien: 'Ideal und Ironie der Gesellschaft', 'Familiales Scheitern' und 'Architektur als professionalisierte Praxis'.

Inhalt

Buchtitel 1
Impressum 3
Inhalt 8
1.Einleitung 12
2.Staatlichkeit als Gegenstand der Soziologie 19
2.1Staat als explizite Ordnung und implizite Normativität 19
2.2Der fiktionale Staat 24
3.Öffentliche Verwaltung als Gegenstand der Soziologie 29
3.1Verwaltungspraxis als legale Herrschaft 29
3.1.1Das Prinzip der Öffentlichkeit 29
3.1.2Die rationalisierte Bürokratie und ihre Kritik 32
3.1.3Das normative Selbstbild der öffentlichen Verwaltung im Spiegel gesetzlicher Regelungen 38
3.1.4Zur Norm der Begründungsverpflichtung 40
3.1.5Das Problem der Vermittlung von Individualität und bürokratischen Normen am Beispiel der Sozialverwaltung 42
3.1.6Das Problem des Ermessens (Discretion) 50
3.1.7Zwischenresümee 55
3.2Verwaltungspraxis als deliberative Praxis 56
3.2.1Der Deliberationsbegriff allgemein 56
3.2.2Kritik der Konzeption des Deliberationsbegriffs in der normativen Demokratietheorie 65
3.2.3Warum sollte der Deliberationsbegriff auf die administrative Praxis angewendet werden? 69
3.2.4Eine Differenzierung des Deliberationsbegriffs 73
3.2.5Empirische Deliberationsforschung 81
3.2.6Zur Bedeutung der Differenz zwischen Interaktionsrahmung und -vollzug 87
3.2.7Deliberation in der Theorie des kommunikativen Handelns 90
3.2.8Die pragmatistisch-handlungstheoretischen Wurzeln des Deliberationsbegriffs 94
3.2.9Zwischenresümee 96
4.Face-to-Face-Interaktionen als Gegenstand der Soziologie 97
4.1Face, Facework und Politeness 97
4.2Face-to-Face-Interaktionen in der öffentlichen Verwaltung 101
4.2.1Facework im Kontakt von Bürgern und Mitarbeitenden der öffentlichen Verwaltung 101
4.2.2Gliederung der Interaktionen 108
4.2.3Rahmungen und Interaktionslinien 109
4.2.4Typische Face-Threatening-Acts (FTAs)?–?Aufforderungen, Fragen, Frageankündigungen 113
4.2.5Rechtfertigungen (Accounts) 130
4.2.6Ein Blick zurück?–?Interaktionen ohne Deliberation im Sozialamt Anfang der achtziger Jahre 141
4.2.7Zwischenresümee 149
5.Fallanalysen 152
5.1Vorbemerkung 152
5.2Zur Datenerhebung und Auswahl des Datenmaterials 154
5.3Das Analyseverfahren 156
5.4Gang der Darstellung 164
5.5Interaktionen im Finanzamt 165
5.5.1Ein typischer Fall eingeschränkter Deliberation 168
5.5.2Deliberative Bearbeitung des Herrschaftskonfliktes 177
5.5.3Die drei Deutungsschemata des Staates in der Deliberation 202
5.5.4Schleichende Eskalation der Konfliktdynamik in der Deliberation 205
5.5.5Deliberation und Deeskalation bei der Bewältigung eines vorab bestehenden Konfliktes 224
5.5.6Implizite Deliberation und bürokratischer Habitus 251
5.5.7Umgang mit überforderten Bürgern 268
5.6Eine Interaktion im Standesamt 282
5.6.1Deliberation bei der Anmeldung zur Eheschließung 283
5.7Interaktionen im Bürgeramt 304
5.7.1Deliberation bei Änderungen der Eintragungen in einem Formblatt 305
5.7.2Unterschiedliche Handhabung der Abgabe von Fingerabdrücken auf Personalausweisen?–?Drei Beispiele 315
6.Staatlichkeit und Deliberation in Amtsinteraktionen?–?Generalisierende Zusammenfassung 325
6.1Zum Fokus der Staatlichkeit 325
6.2Zum Fokus der Deliberation 331
6.3Die Bedeutung der Deliberation für die Legitimität des Staates 341
6.4Schlussbetrachtung 347
Literaturverzeichnis 351
Liste der Datenbeispiele 375
Transkriptionszeichen 379

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 22.1.2018
• Verlagsort: Köln
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Kommunikation / Medien
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Politik / Verwaltung
• Schlagworte: Ämter • Bürokratie • Deliberation • Deliberationsbegriff • Deliberationstheorie • Demokratietheorie • Face-threatening-acts • Face-to-Face-Interaktionen • Handlungstheorie • Herrschaft • herrschaftskonflikt • Individualität • Öffentlichkeit • Staatlichkeit • Verwaltung • Verwaltungspraxis
• ISBN-13: 9783744511797 / 9783744511797