Energierecht (eBook)

Jürgen Kühling, Winfried Rasbach, Claudia Busch (Autoren)

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2021 | 5. Auflage
365 Seiten
Nomos Verlag
978-3-7489-0311-6 (ISBN)

Infos

Das Energierechtist zu einer komplexen und vielschichtigen Materie geworden, mit der sich nicht nur Juristen, sondern auch immer mehr Unternehmer beschäftigen müssen. Insbesondere für all jene, die sich erstmals entweder im Studium, in der Fortbildung oder in der Praxis mit dem Energierecht zu befassen haben, bietet der Band einen facettenreichen Überblick über das Rechtsgebiet. Der Band stellt die Rechtslage kompakt und eng an der Gesetzessystematik orientiert vor.Die 5. Auflagebasiert auf dem neuen Energierecht nach der EEG-Novelle 2021 und der EnWG-Novelle 2021. Ausführlich geht sie auf praktisch besonders relevante Fragestellungen ein, wie die des Netzzugangs, das Ausschreibungsregime und die Entgeltregulierung. Erstmals werden überblicksartig die Grundzüge der immer ausdifferenzierter werdenden energierechtlichen Planfeststellung skizziert.

Inhalt

Cover 1
1. Kapitel: Grundlagen des Energierechts 16
A. Grundlagen der Regulierung von Netzindustrien und Aufbau des Buches 16
B. Energiebegriff, Märkte und Ebenen 19
C. Entwicklung der Energieordnung 21
D. Technischer Hintergrund 41
2. Kapitel: Genehmigungs- und Anzeigepflicht – Aufgaben der Energieversorgungsunternehmen 49
A. Vorbemerkung 49
B. Genehmigungspflicht der Aufnahme des Betriebs eines Energieversorgungsnetzes 50
I. Allgemeines 50
II. Rechtscharakter der Genehmigung 51
III. Grundtatbestand der Genehmigungspflicht 51
IV. Genehmigungsversagungsgründe 52
V. Höchstpersönlichkeit der Genehmigung 53
VI. Zuständigkeit – Aufhebung – Sanktionen – Untersagung – Rechtsschutz 54
C. Anzeigepflicht der Tätigkeit der Energiebelieferung 54
D. Aufgaben 56
I. Aufgaben der Energieversorgungsunternehmen (§ 2 EnWG) 56
II. Aufgaben der Netzbetreiber 56
1. Betrieb von Energieversorgungsnetzen (§ 11 EnWG) 57
2. Netzausbaupflichten 58
a) Netzausbaupflicht Übertragungsnetz Onshore und Offshore 61
b) Netzausbaupflicht Fernleitungsnetz, Berichtspflicht Wasserstoffnetz 64
c) Netzausbaupflicht Verteilernetze 65
3. Aufgaben der Betreiber von Elektrizitätsversorgungsnetzen 67
4. Systemverantwortung der Betreiber von Übertragungsnetzen 70
5. Aufgaben der Betreiber von Elektrizitätsverteilernetzen 78
6. Aufgaben der Betreiber von Fernleitungsnetzen (§ 15 EnWG) 80
7. Systemverantwortung der Betreiber von Fernleitungsnetzen (§ 16 EnWG) 80
8. Aufgaben und Systemverantwortung der Gasverteilernetzbetreiber (§§ 16a, 14b EnWG) 80
III. Nichteinhaltung der gesetzlichen Verpflichtungen 81
3. Kapitel: Netzanschluss und Netzzugang 83
A. Zugangsregulierung als Herzstück einer wettbewerblichen Energiewirtschaft 83
B. Anschlussbereitstellung, Anschlussnutzung und Netzzugang bei Strom- und Gasnetzen 84
C. Netzanschluss 85
I. Netzanschluss (§ 17 EnWG) 85
1. Berechtigte und Verpflichtete des Anschlussanspruchs 85
2. Anspruchsinhalt 85
a) Umfassender Anschlussanspruch 85
b) Angemessenheit 86
c) Diskriminierungsfreiheit 86
d) Transparenz 87
e) Durchsetzbarkeit 87
f) Sonderfall: Anschluss von Offshore-Windparks 87
g) Sonderfall: Anlagen zur Speicherung elektrischer Energie 90
3. Anschlussverweigerung 90
4. Ausnahme von der Netzanschlussverpflichtung für geschlossene Verteilernetze gemäß § 110 EnWG 93
5. Anschluss von Elektrizitätserzeugungsanlagen nach der Kraftwerks-Netzanschlussverordnung 95
a) Anwendungsbereich der KraftNAV und ihr Verhältnis zu § 17 EnWG 96
b) Einheitliches Netzanschlussverfahren 96
c) Anschlusskonkurrenz 97
d) Konkretisierung der Anschlussverweigerungsgründe 98
e) Kostentragung 98
f) Privilegierung neuer Erzeugungsanlagen bei Netzengpässen 99
II. Anschluss von Wasserstoffnetzen 99
III. Anschluss von Biogas- und LNG-Anlagen nach der GasNZV 99
IV. Allgemeine Anschlusspflicht (§ 18 EnWG) 101
V. Technische Vorschriften 104
D. Netzzugang 105
I. Zugang zu den Elektrizitätsversorgungsnetzen 105
1. Vertragliche Ausgestaltung: Netznutzungsvertrag – Lieferantenrahmenvertrag – Bilanzkreisvertrag 105
2. Netzzugangsanspruch und seine Durchsetzung 108
3. Inhalt des Zugangsanspruchs und sonstige Verpflichtungen 109
a) Entbündelung 109
b) Diskriminierungsfreiheit und Standardisierung der Lastprofile 110
c) Angemessenheit und Lieferantenwechsel 110
d) Transparenzpflicht 111
e) Zusammenarbeitspflichten 112
f) Haftung 112
g) Messeinrichtungen 113
4. Zugangsbeschränkungen – insbesondere das Problem des Kapazitätsengpasses 115
5. Zugang zu grenzüberschreitenden Verbindungsleitungen 116
6. Bilanzkreismanagement 118
7. Regelenergie 119
8. Verordnungsermächtigung 121
II. Zugang zu Gasversorgungsnetzen 121
1. Zugang im Strom- und Gasbereich – Gemeinsamkeiten und Unterschiede 121
2. Entry-Exit-System 121
3. Inhalt der Kooperationsvereinbarung 124
4. Vertragsanbahnung und Verträge im Außenverhältnis 125
a) Vertragsanbahnung 125
b) Einspeisevertrag 126
c) Ausspeisevertrag 126
d) Bilanzkreisvertrag 126
5. Vereinbarungen der Netzbetreiber im Innenverhältnis 127
a) Interne Bestellung 127
b) Abrechnung zwischen den Netzbetreibern/Kosten- und Entgeltwälzung 127
c) Netzkopplungsvertrag 128
6. Veröffentlichungs- und Informationspflichten 128
7. Netzzugangsanspruch und seine Durchsetzung 129
8. Inhalt des Zugangsanspruchs 129
9. Netzzugangsverweigerung 131
a) Netzzugangsverweigerung wegen unbedingter Zahlungsverpflichtungen 131
b) Netzzugangsverweigerung wegen Kapazitätsengpasses und Engpassmanagement 133
10. Befreiung vom Zugangsregime 135
a) Befreiung neuer Infrastrukturen vom Zugangsregime 135
b) Befreiung von Bestandsleitungen zwischen Mitgliedstaaten und Drittstaaten 136
11. Bilanzkreismanagement 137
12. Flexibilitätsdienstleistungen 138
13. Verordnungsermächtigung 139
III. Zugang zu Wasserstoffnetzen 139
4. Kapitel: Netzzugangsentgeltregulierung 142
A. Einführung 142
I. Funktion der Entgeltregulierung 142
II. Abgrenzung von der Regulierung der Endkundenentgelte 142
III. Unionsrechtliche Vorgaben für die Netzzugangsentgeltregulierung 143
B. Vorgaben des EnWG zur Bildung der Netzentgelte 145
I. Vorgaben des § 21 Abs. 1 EnWG 145
1. Angemessenheit 146
2. Diskriminierungsfreiheit 146
3. Transparenz 146
II. Entgeltmaßstäbe des § 21 Abs. 2 EnWG 147
1. Effizienzkostenorientierung 147
2. Angemessene Verzinsung des eingesetzten Kapitals 148
3. Kalkulationsmodell 149
III. Vorgaben des § 21a EnWG 149
IV. Sonderregelung des § 28o EnWG für Wasserstoffnetze 149
C. Anreizregulierung 150
I. Allgemeines 151
II. Bestimmung der Erlösobergrenzen 151
1. Ausgangsniveau 152
a) Kostenprüfung nach StromNEV/GasNEV 152
aa) Kalkulatorische Abschreibungen 152
bb) Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung 154
cc) Kalkulatorische Steuern 155
b) „Einmaleffekte“ 156
c) Kapitalkostenabzug 156
2. Allgemeine Geldwertentwicklung 157
3. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor 157
4. Beeinflussbare und nicht beeinflussbare Kostenanteile 158
5. Unternehmensindividueller Effizienzwert 160
6. Sondervorschriften für den Effizienzvergleich von Übertragungs- und Fernleitungsnetzbetreibern 162
7. Vereinfachtes Verfahren 162
8. Qualitätsvorgaben 163
9. Forschungs- und Entwicklungskosten 163
10. Regulierungskonto 164
11. Anpassung der Erlösobergrenze 164
12. Investitionsmaßnahmen 165
13. Netzübergang 166
III. Bildung der Netzentgelte 167
1. Kostenstellenrechnung 167
2. Kostenträgerrechnung 167
a) GasNEV 167
b) StromNEV 168
5. Kapitel: Entflechtung 172
A. Zielrichtung der Entflechtungsvorschriften 173
B. Verschiedene Erscheinungsformen der Entflechtung 174
I. Buchhalterische Entflechtung 175
II. Informationelle Entflechtung 175
III. Organisatorische Entflechtung 175
IV. Gesellschaftsrechtliche Entflechtung 176
V. Eigentumsrechtliche Entflechtung 176
C. Anwendungsbereich der Entflechtungsvorschriften 176
D. Buchhalterische Entflechtung 178
I. Getrennte Kontenführung für die Netzbereiche 179
II. Kontenführung außerhalb der Netzbereiche 180
III. Möglichkeit der Schlüsselung 181
IV. Veröffentlichung und Überprüfung 181
E. Informationelle Entflechtung 182
I. Verbot der Weitergabe von wirtschaftlich sensiblen Informationen (§ 6a Abs. 1 EnWG) 182
1. „Erlangte Informationen“ 183
2. Wahrung der Vertraulichkeit 183
3. Gesetzliche Offenbarungspflichten 184
II. Verbot der diskriminierenden Weitergabe von Informationen die eigene Tätigkeit betreffend (§ 6a Abs. 2 EnWG) 185
1. „Eigene Informationen“ 185
2. Diskriminierungsfreie Offenlegung 185
F. Gesellschaftsrechtlich-organisatorische Entflechtung 186
I. Befreiung der De-minimis-Unternehmen 187
II. Rechtliche Entflechtung von Verteilernetzbetreibern 188
III. Organisatorische Entflechtung von Verteilernetzbetreibern 189
1. Personelle Entflechtungsanforderungen des § 7a Abs. 2 EnWG 189
a) Verbot der Doppelzuständigkeit auf Leitungsebene 189
b) Verbot der Doppelzuständigkeit für Personen mit Letztentscheidungsbefugnissen in besonders diskriminierungsrelevanten Bereichen 190
c) Fachliche Weisungsbefugnis des Netzbetreibers bei sonstigen Tätigkeiten des Netzbetriebs 190
d) Zulässigkeit sog. „Shared Services“ 191
2. Berufliche Handlungsunabhängigkeit der Leitungsebene (§ 7a Abs. 3 EnWG) 191
3. Gewährleistung tatsächlicher Entscheidungsbefugnisse (§ 7a Abs. 4 EnWG) 192
4. Gleichbehandlungsprogramm (§ 7a Abs. 5 EnWG) 193
5. Getrennte Markenpolitik (§ 7a Abs. 6 EnWG) 194
IV. Entsprechende Anwendung auf bestimmte Gasspeicheranlagenbetreiber und Transportnetzeigentümer 196
G. Eigentumsrechtliche Entflechtung von Transportnetzbetreibern 196
I. Eigentumsrechtliche Entflechtung 197
1. Begriff des vertikal integrierten Energieversorgungsunternehmens 198
2. Ausstattung des Transportnetzbetreibers 198
a) Netzeigentum 198
b) Ausreichende sonstige Mittel 199
3. Verbot gleichzeitiger Kontrolle bzw. Rechteausübung 199
II. Unabhängiger Systembetreiber 200
III. Unabhängiger Transportnetzbetreiber 201
1. Ausstattung des unabhängigen Transportnetzbetreibers 202
2. Rechte und Pflichten des unabhängigen Transportnetzbetreibers 204
3. Unabhängigkeit des Personals des unabhängigen Transportnetzbetreibers 205
4. Aufsichtsrat des unabhängigen Transportnetzbetreibers 207
5. Gleichbehandlungsprogramm 208
IV. Zertifizierung 208
H. Entflechtung von Wasserstoffnetzen 209
I. Buchhalterische Entflechtung 209
II. Informationelle Entflechtung 210
III. Organisatorische Entflechtung 210
6. Kapitel: Energielieferung an Letztverbraucher 212
A. Grund- und Ersatzversorgung 212
I. Grundversorgungspflicht nach den §§ 36, 37 EnWG 213
1. Feststellung des Grundversorgers 213
2. Pflichten des Grundversorgers 215
a) Versorgung zu den allgemeinen Bedingungen der StromGVV bzw. GasGVV 216
b) Versorgung zu allgemeinen Preisen 218
II. Ersatzversorgung nach § 38 EnWG 219
B. Grundzüge des Energieliefervertrags 220
I. Rechtsnatur und Form des Energieliefervertrags 221
II. Parteien eines Energieliefervertrags 222
III. Inhalt des Energieliefervertrags 223
1. Vorgaben der §§ 40 ff. EnWG 224
a) Vorgaben für Energielieferverträge mit Letztverbrauchern 224
b) Lastvariable, tageszeitabhängige und dynamische Tarife 226
c) Sonderregelungen für Energielieferverträge mit Haushaltskunden außerhalb der Grundversorgung 226
d) Zertifizierte Vergleichsportale 227
e) Verträge über die Lieferung von „Mieterstrom“ 227
2. Einbeziehung von AGB / StromGVV / GasGVV 228
IV. Verschiedene Arten von Energielieferverträgen 228
1. „All-inclusive-Verträge“ 228
2. Ökostrom-Produkte 229
3. „Offene Lieferverträge“ und „Programm- und Bandlieferungen“ 229
4. Reservelieferung 229
V. Energielieferantenwechsel nach § 20a EnWG 230
C. Rechnungsstellung für Energielieferungen gemäß den §§ 40 ff. EnWG 230
D. Zivilrechtliche Preiskontrolle 232
E. Stromkennzeichnung nach § 42 EnWG 233
7. Kapitel: Versorgungssicherheit 235
A. Einleitung 235
B. Vorgaben zur Erhaltung der Sicherheit und Zuverlässigkeit der Energieversorgung 237
I. Anforderungen an die Errichtung und Erhaltung von Energieanlagen 237
II. Vorratshaltung zur Sicherung der Energieversorgung 239
III. Monitoring der Versorgungssicherheit und des Lastmanagements 239
IV. Meldepflicht der Versorgungsnetzbetreiber 241
V. Möglichkeit der Ausschreibung neuer Erzeugungskapazitäten und von Energieeffizienz- und Nachfragesteuerungsmaßnahmen im Elektrizitätsbereich 241
VI. Versorgung der Haushaltskunden mit Erdgas 242
VII. Grundversorgungspflicht als Teil der Versorgungssicherheit 243
8. Kapitel: Planfeststellung, Wegenutzung und Konzessionen 245
A. Energierechtliche Planfeststellung 245
I. Erfordernis der Planfeststellung 246
II. Planfeststellungsverfahren 249
III. Materielle Genehmigungsvoraussetzungen 250
IV. Geltungsdauer, Rechtsschutz und Überwachung 252
B. Benutzung privater Grundstücke 252
I. Maßnahmen zur Vorbereitung von Planung und Baudurchführung sowie vorzeitiger Baubeginn 252
II. Veränderungssperre 254
III. Zulässigkeit der Enteignung 254
IV. Verfassungsrechtliche Vorgaben 256
C. Nutzung öffentlicher Verkehrswege – Wegenutzungsvertrag und Konzessionsvertrag 257
I. Kontrahierungszwang 258
II. Konzessionsabgaben 259
III. Vertragslaufzeit und Wechsel des Konzessionärs 260
IV. Diskriminierungsverbot 267
V. Rechtsweg 268
9. Kapitel: Materielles Energierecht außerhalb des EnWG 273
A. Erneuerbare Energien 273
I. Anschluss-, Abnahme- und Übertragungspflicht 276
II. Vergütungspflicht 280
III. Einspeisevergütung 281
IV. Direktvermarktung von Strom aus erneuerbaren Energien und Marktprämie Ausschreibungen
V. Ausgleichsregelungen 283
VI. Verfassungs- und unionsrechtliche Fragen 284
B. Kraft-Wärme-Kopplung und Kraft-Wärme-Kälte-Kopplung 287
I. Anschluss- und Abnahmepflicht 288
1. Hocheffiziente KWK-Anlagen 288
2. Netzbetreiber 289
II. Vergütungsregelung 290
III. Nachweispflichten 291
IV. Förderung von Wärme- und Kältenetzen sowie von Wärme- und Kältespeichern 292
V. Belastungsausgleich 292
C. Gebäudeenergiegesetz 293
D. NABEG 294
E. Messstellenbetriebsgesetz 295
I. Messstellenbetrieb 296
II. Messeinrichtungsbezogene Ausstattungspflichten 297
III. Geräteausstattung und Kommunikation 298
IV. Bezüge zum EnWG 299
F. Kartellrechtliche Missbrauchskontrolle 300
I. Anwendungsbereich der Norm 301
II. Preis- oder Konditionenmissbrauch auf der Grundlage des Vergleichsmarktkonzepts 301
III. Preismissbrauchsverbot nach dem Gewinnbegrenzungskonzept 302
IV. Berücksichtigungsfähigkeit von Kosten 302
V. Sofortige Vollziehbarkeit kartellbehördlicher Entscheidungen 303
G. Emissionshandelssysteme 303
I. Das EU-Emissionshandelssystem 304
II. Das nationale Emissionshandelssystem 305
1. Grundlegende Funktionsweise der CO2-Bepreisung im nationalen Emissionshandel nach BEHG, BEHV und EBeV 2022 306
2. Anwendungsbereich des BEHG und der darauf basierenden Verordnungen 306
3. Die Pflichten des Verantwortlichen und deren Erfüllung in der Praxis 307
10. Kapitel: Institutionelles Gefüge der Energieaufsicht 313
A. Überblick 313
B. Zuständigkeiten von Bundesnetzagentur und Landesregulierungsbehörden 314
I. Zuständigkeit als Regulierungsbehörde 314
1. Zuständigkeiten der Landesregulierungsbehörden 314
a) „Kleines“, im Netzbetrieb nur auf ein Bundesland beschränktes Unternehmen 315
b) Sachliche Zuständigkeit gemäß § 54 Abs. 2 Nr. 1–12 EnWG 315
c) Vereinbarung einer „Organleihe“ 316
2. Zuständigkeit der Bundesnetzagentur als Regulierungsbehörde 317
II. Sonstige, der Bundesnetzagentur explizit zugewiesene Aufgaben 318
1. Vollzug des Unionsrechts und Zusammenarbeit mit anderen europäischen Regulierern 319
2. Berichterstattung gemäß § 63 EnWG 320
3. Auffangzuständigkeit der Bundesnetzagentur 320
III. Zusammenarbeit von Bundesnetzagentur und Landesregulierungsbehörden 321
IV. Kritik an der fehlenden Unabhängigkeit der Bundesnetzagentur 322
C. Europäische Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER) 322
D. Verbleibende Zuständigkeit der Kartellbehörden im Energiesektor 324
E. Sonstige Behördenaufgaben und -zuständigkeiten 326
I. Nach Landesrecht zuständige Behörde 326
II. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie 327
III. Monopolkommission 327
F. Exkurs: Schlichtungsstelle für Energie e.V. 328
11. Kapitel: Struktur und Aufbau der Bundesnetzagentur 330
A. Stellung der Bundesnetzagentur 330
B. Organe der Bundesnetzagentur 331
I. Präsident 331
II. Beschlusskammern 332
C. Sonstige Gremien 333
I. Beirat 333
II. Länderausschuss 334
III. Wissenschaftliche Beratung 334
D. Organisatorischer Aufbau der Bundesnetzagentur 334
12. Kapitel: Behördliches und gerichtliches Verfahren 336
A. Verfahren vor den Regulierungsbehörden 336
I. Allgemeines Aufsichtsverfahren gemäß § 65 EnWG 336
1. Einleitung und Gang des Verfahrens 337
a) Beteiligte am Verfahren 338
aa) Antragsteller 338
bb) Betroffene natürliche und juristische Personen 339
cc) Beigeladene 339
dd) Regulierungsbehörde 340
b) Anhörung und mündliche Verhandlung 340
2. Ermittlungsbefugnisse der Regulierungsbehörde 341
a) Auskunftsverlangen 341
b) Schutz der Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse 342
c) Zusammenarbeit mit der Staatsanwaltschaft 343
3. Verfahrensabschluss 343
a) Vorläufige Anordnungen 343
b) Begründung und Zustellung der endgültigen Entscheidung 344
c) Kosten 344
II. Besondere Befugnisse und Verfahrensregelungen im Rahmen der Zugangs- und Entgeltregulierung 344
1. Verfahren zur Festlegung und Genehmigung (§ 29 EnWG) 345
2. Missbräuchliches Verhalten eines Netzbetreibers (§ 30 EnWG) 345
3. Besonderes Missbrauchsverfahren der Regulierungsbehörde (§ 31 EnWG) 346
4. Unterlassungsanspruch, Schadensersatzpflicht (§ 32 EnWG) 347
5. Vorteilsabschöpfung (§ 33 EnWG) 347
III. Sanktionen und Bußgeldverfahren 348
1. Vollstreckung 348
2. Bußgeld 348
B. Gerichtsverfahren 349
I. Beschwerde 349
II. Rechtsbeschwerde (§§ 86 ff. EnWG) 351
III. Bürgerliche Rechtsstreitigkeiten 351
Autorenporträts 353
Stichwortverzeichnis 356

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 18.11.2021
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verfassungsrecht
• Schlagworte: Atomrecht • EEG • Energierecht • EnWG • Erneuerbare Energien
• ISBN-10: 3-7489-0311-1 / 3748903111
• ISBN-13: 978-3-7489-0311-6 / 9783748903116